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以开放合作助力机制化建设

时间:2019-06-27 09:38来源: 作者:admin 点击: 14 次
编者按二十国集团(G20)领导人峰会将于6月28日—29日在日本大阪举行。根据G20大阪峰会官方网站发布的消息,在本次峰会讨论主题中,创新是一项重要内容。在今天的国际环境下,科技创新、开放合作的重要性和紧迫性更加凸显。作为当今世界最重要的经济合作平台之一,G20应当如何充分发挥应有作用,促进科技创新

编者按

二十国集团(G20)引导人峰会将于6月28日—29日在日本大年夜阪举行。按照G20大年夜阪峰会官方网站颁布发表的消息,在本次峰会评论辩论主题中,立异是一项紧张内容。在不日的国际情况下,科技立异、开放相助的紧张性和紧迫性加倍凸显。作为当当代界最紧张的经济相助平台之一,G20该当若何充沛发挥应有感化,匆匆进科技立异、相助共赢?本期《智库》版特刊登相关钻研成果,以期与广大年夜读者合营思虑。

在2019年第二届“一带一起”国际相助高峰论坛上,习近平主席指出,商品、资金、技巧、职员流畅,可以为经济增长供给强劲动力和广阔空间。二十国集团(G20)作为当当代界最紧张的经济相助平台之一,要充沛使用各成员的对照上风,合营探索科技立异新业态、新模式、新机制,助力各成员甚至天下各国经济腾飞。

科技立异相助为举世经济成长供给强盛年夜助推力

G20成立20年来,各成员间经济相助机制不竭完善,科技立异相助机制稳步推进,为举世经济社会可继续成长供给了强盛年夜助推力。

科技立异政策日益完善,情况不竭优化。2008年国际金融危急发生发火后,G20各成员为了进一步匆匆进自身经济增长,增强竞争力,纷繁出台了一系列科技立异举措,拟订了面向2020年和2030年的科技立异路线图与引领计谋,如加拿大年夜《捉住契机:向科学技巧和立异迈进》《法国——欧洲2020》科研计谋、《德国工业4.0计谋方案实施建议》、英国《我们的增长方案:科学和立异》《美国国家立异计谋》等。除此之外,G20成员科技立异情况不竭优化,司执法例、市场情况、教导等方面都有显明改良,极大年夜地匆匆进了科技立异的相助与成长。

科技投入不竭增长,立异能力继续提高。2016年,G20各成员的海内研发支出总量达16180亿美元(2010年不乱价美元),比2007年增添了25.6%,研发支出总量占天下的92%;每百万人口研发职员均值是天下匀称水平的2.09倍。不竭增添的科研投入为科技立异供给了充沛保障,显著提高了G20成员的科技立异实力。据天下银行数据统计显示,G20国家(不含欧盟)的专利申请量占天下的97.5%(2017年),科技期刊论文揭橥量占天下的76.3%(2016年),高技巧产品出口额占天下的68.7%(2016年)。G20已经成为举世科技立异的核心气力。

不竭拓展多边相助,继续探索协同立异。2008年首次开启G20引导人峰会以来,历届会议均在行径方案及相助建议中强调了加强成员间科技立异相助的紧张性。例如2016年,峰会主理方中国政府将峰会主题确定为“构建立异、生气愿望、联动、包容的天下经济”,倡导立异驱动成长,提出构建“协同、包容、充溢生气愿望的举世立异情况”,颁布发表了《二十国集团立异增长蓝图》《2016年二十国集团立异行径方案》等一系列成果文件,将科技立异相助的职位地方提升至前所未有的高度。同时,各成员还积极探索合理、高效的协同立异模式,加快构建“协同、相助、开放、包容”的立异长效机制,提倡立异伙伴和利益攸关方开展亲昵对话,探求应对举世挑衅的立异型治理规划,鞭策各国科技立异成长。

国际科技相助趋势日渐增强,新兴市场国家与蓬勃国家的差距在不竭缩小。虽然蓬勃国家仍旧集聚了大年夜部分科技立异资本,在科技立异领域中盘踞绝对领先职位地方,然则其资本上风正在慢慢缩小,新兴市场国家已成为鞭策举世科技成长的紧张气力。中国、土耳其、印度等国家,上风技巧领域在增多,美、德、英等国家,在多个领域的领先上风有所降落。当然,在较永劫期内,蓬勃国家仍将是举世科学技巧的主要泉源、人才高地和举世立异的核心地带。适应举世立异态势,加强G20各成员中新兴市场国家与蓬勃国家的科技立异开放相助,是历史的选择、期间的选择。

出力构建科技立异开放相助机制

立异是经济继续增长的紧张动力,G20应该坚持开放包容的立异机制,加强多边科技立异交流与相助,有效形成科技立异协力,为此,可从以下四个方面出力鞭策:

巩固高层互信相助机制。这是鞭策G20科技立异开放相助的根基。增进政治互信,亲昵高层往来,继承推进G20立异部长会议机制,扩大年夜政府部门、高校、科研机构等各层次交流,将国与国之间的政治互信有效地转化为推进科技立异相助的原动力,从机制上防止国家间科技立异相助呈现摩擦和冲突。积极探索扩大年夜科技立异相助的有效道路,鞭策G20各成员在科技立异领域进行扶植性互动,有效和谐科技立异机构间的相助抵触。

健全利益共享机制。这是推进G20科技立异开放相助的要害。G20各成员要充沛斟酌科技立异相助的独特点,坚持互惠互利原则,投入、风险与收益对等原则,效率与公道并重原则,信息透明原则,对利益分配进行协商,最大年夜限度地制止利益分配规划的纰谬称性。同时,还要留意以下问题:机制的设计应该充沛斟酌各方利益,匆匆进钻研成果商业化利用,又要匆匆进研发机构、部门的科学技巧开辟;对处于不合阶段的科技立异成果,要有明确界定,最大年夜限度制止胶葛、削减争议,以确保相助顺利进行;对付科技立异成果的所有权,成果的卵翼、使用、传布、让渡与许可,成果的拜候权等,进行加倍细致的规定,削减由此引起的纷争;重视卵翼各相助方自身的常识产权,采取合理的步伐,激励在各相助方本国或本地区开展科技立异成果的传布与使用。

建立健全办理办事机制。这是推进G20科技立异开放相助的紧张支撑。G20各成员应继承完善本国或本地区的司执法例及相关政策,加强在G20框架下的科技立异政策和谐,建立更为广泛、更多层次的双边及多边立异对话机制,破除技巧扩散、转移的轨制壁垒,加强相助主体之间的沟通和谐,打消双边或多边的摩擦和冲突,充沛保障相助主体的合法职权。充沛发挥政府的办理办事本能机能,建立健全多元科技立异相助办理办事体系,搭建G20科技立异相助平台,帮忙高校、企业及科研机构深入开展科技立异相助,激励国际科技立异联合投资。

完善信息保障机制。这是鞭策G20科技立异开放相助的有力保证。G20各成员应加速互联网根基举措措施扶植,激励互联网技巧和利用立异相助交流,大年夜力推进云计算、大年夜数据等领域的科技立异相助,缩小国家间、地区间的数字鸿沟,匆匆进互联互通,确保互联网信息技巧能在G20各成员,尤其是在新兴市场国家中获得加倍广泛的利用,为科技立异相助供给有力保证。

积极落实G20科技立异部长会议精神

为有效鞭策G20各成员在科技立异领域的交流和相助,充沛驾驭数字化、收集化、智能化成长的历史性机遇,应积极落实G20科技立异部长会议精神,创始科技立异开放相助的崭新场合场面。

增强科技立异相助共识,和谐各国立异成长。充沛使用各类国际交流平台,拓展全方位对话通道,加强信息沟通和分享,进一步鞭策务实相助;积极鼓吹科技立异理念,大年夜力推广科技立异相助成功案例;激励G20各成员加快出台立异相助的计谋、政策和步伐,支持政策与实践方面的相助,加强科技立异相助的和谐性、连贯性,确保立异相助政策能够和谐共享、上风互补、合营匆匆进。

加快推进立异创业相助,提升科技立异相助成效。建立G20立异创业办事相助平台,为立异创业创造供给需要支持。加快设立双边或多边科技立异相助联系机构,不竭扩大年夜科技立异相助领域,从传统的汽车、电子等少数行业,扩展到信息技巧、航空航天、生物医药、新能源、今世农业等多个领域。激励各成员相助建立科技立异集群和园区,为科技立异相助的成长、立异创业项目的推进、立异利用的财产化等供给有效载体和平台;支持科技立异凑集区与园区之间的交流与相助,扩大年夜科技立异相助的共享效应和规模效应,提高科技立异相助成效。

不竭强化钻研项目相助,夯实科技立异相助根基。激励各成员加大年夜对国际科技相助项目的支持力度,推进根基性、前沿性、计谋性技巧研发相助项目和成果利用。积极探索科技立异钻研项目相助新模式,建立联合实验室、联合钻研中间等相助平台。开展专门的科技立异钻研项目,吸引各成员国参加,发挥各自上风,建立科技立异钻研项目协作收集,由各相助方合营投入、合营承担、合营评价和合营推广。不竭完善科技资本共享机制和项目成果卵翼机制,匆匆进钻研项目成果的开放共享。

大年夜力推感人力资本交流相助,挖掘科技立异相助潜力。在G20相助框架内,召开多层次的种种科技人才会议,建立加倍便当、自由的人才流念头制,打造科技立异人才交流平台,设计种种人才交流相助项目,为种种人才尤其是青年人才的国际流动供给更多便当。匆匆进人才交流相助,提高人才设备效率,向导人才更好地为各国科技立异办事,扩大年夜科技人才外溢效应。激励蓬勃国家的高校、培训机构、研发机构等,经由过程技巧传布和人才交流,帮忙成长中国家培育人才,提高人才本质。(作者:黄茂兴 福建省中国特色社会主义理论体系钻研中间特约钻研员、福建师范大年夜学经济学院院长,本文是国家社科基金重点课题[16AGJ004]阶段性成果)

《光嫡报》( 2019年06月24日 16版)

(责编:宋子节、刘融)

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