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国务院关于实施健康中国行动的意见

时间:2019-07-19 19:43来源: 作者:admin 点击: 24 次
(受权发布)国务院关于实施健康中国行动的意见 新华社北京7月15日电国务院关于实施健康中国行动的意见各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,预防是最经济最有效的健康策略。党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》,提出了健康中国建设的

(受权颁布发表)国务院关于实施康健中国行径的意见

新华社北京7月15日电

国务院关于实施康健中国行径的意见

各省、自治区、直辖市人夷易近政府,国务院各部委、各直属机构:

人夷易近康健是夷易近族昌盛和国家强大的紧张标志,预防是最经济最有效的康健策略。党中央、国务院颁布发表《“康健中国2030”计划纲要》,提出了康健中国扶植的目标和义务。党的十九大年夜作出实施康健中国计谋的重大年夜决策安排,强调坚持预防为主,倡导康健文明生活要领,预防节制重大年夜疾病。为加快鞭策从以治病为中间转变为以人夷易近康健为中间,动员全社会落实预防为主方针,实施康健中国行径,提高全夷易近康健水平,现提出以下意见。

一、行径背景

新中国成立后分外是革新开放以来,我国卫生康健奇迹得到了长足成长,居夷易近主要康健指标总体优于中高收入国家匀称水平。跟着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,我国居夷易近临盆生活要领和疾病谱不竭发生厘革。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非沾染性疾病导致的逝世亡人数占总逝世亡人数的88%,导致的疾病累赘占疾病总累赘的70%以上。居夷易近康健常识知晓率偏低,抽烟、过量喝酒、短缺锻炼、分歧理炊事等不康健生活要领对照遍及,由此引起的疾病问题日益凸起。肝炎、结核病、艾滋病等重大年夜沾染病防控形势仍旧严酷,精神卫生、职业康健、地方病等方面问题不容轻忽。

为坚持预防为主,把预防摆在加倍凸起的位置,积极有效应对当前凸起康健问题,必须关口前移,采取有效干预步伐,细化落实《“康健中国2030”计划纲要》对普遍康健生活、优化康健办事、扶植康健情况等安排,聚焦当前和往后一段时期内影响人夷易近康健的重大年夜疾病和凸起问题,实施疾病预防和康健匆匆进的中经久行径,健全全社会落实预防为主的轨制体系,始终如一加以推进,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量。

二、总体要求

(一)指示思惟。以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精神,坚持以人夷易近为中间的成长思惟,坚持革新立异,贯彻新期间卫生与康健事情方针,强化政府、社会、小我责任,加快鞭策卫生康健事情理念、办事要领从以治病为中间转变为以人夷易近康健为中间,建立健全康健教导体系,普遍康健常识,向导群众建立准确康健不雅,加强早期干预,形成有利于康健的生活要领、生态情况和社会情况,延长康健寿命,为全方位全周期保障人夷易近康健、扶植康健中国奠定坚实根基。

(二)基础原则。

普遍常识、提升素养。把提升康健素养作为增进全夷易近康健的条件,按照不合人群特征有针对性地加强康健教导与匆匆进,让康健常识、行为和技能成为全夷易近遍及具备的本质和能力,实现康健素养各人有。

自立自律、康健生活。倡导每小我是自己康健第一责任人的理念,引发居夷易近热爱康健、追求康健的热心,养成相符自身和家庭特征的康健生活要领,合理炊事、科学运动、戒烟限酒、生理平衡,实现康健生活少生病。

早期干预、完善办事。对主要康健问题及影响身分尽早采取有效干预步伐,完善防治策略,鞭策康健办事提供侧布局性革新,供给系统一连的预防、治疗、康复、康健匆匆进一体化办事,加强医疗保障政策与康健办事的衔接,实现早诊早治早康复。

全夷易近介入、共建共享。强化跨部门协作,激励和向导单位、社区(村子)、家庭和小我行径起来,形成政府积极主导、社会广泛动员、各人尽责尽力的优越场合场面,实现康健中国行径齐介入。

(三)总体目标。

到2022年,康健匆匆进政策体系基础建立,全夷易近康健素养水平稳步提高,康健生活要领加快推广,重大年夜慢性病发病率上升趋势获得遏制,重点沾染病、严重精神障碍、地方病、职业病获得有效防控,致残和逝世亡风险慢慢低落,重点人群康健状况显著改良。

到2030年,全夷易近康健素养水平大年夜幅提升,康健生活要领基础普遍,居夷易近主要康健影响身分获得有效节制,因重大年夜慢性病导致的过早逝世亡率显明低落,人均康健预期寿命获得较大年夜提高,居夷易近主要康健指标水平进入高收入国家行列,康健公道基础实现。

三、主要义务

(一)全方位干预康健影响身分。

1.实施康健常识普遍行径。保护康健须要掌握康健常识。面向家庭和小我普遍预防疾病、早期发明、紧急救援、及时就医、合理用药等保护康健的常识与技能。建立并完善康健科普专家库和资本库,构建康健科普常识颁布发表和传布机制。强化医疗卫活力构和医务职员开展康健匆匆进与教导的鼓励约束。激励各级电台电视台和其他媒体开办优质康健科普节目。到2022年和2030年,全国居夷易近康健素养水平别离不低于22%和30%。

2.实施合理炊事行径。合理炊事是康健的根基。针对一样平常人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场所,加强营养和炊事指示。激励全社会介入减盐、减油、减糖,钻研完善盐、油、糖包装标准。修订预包装食物营养标签公则,推进食物营养标准体系扶植。实施贫苦地区重点人群营养干预。到2022年和2030年,成人肥胖增长率继续减缓,5岁以下儿童发展迟缓率别离低于7%和5%。

3.实施全夷易近健身行径。生命在于运动,运动须要科学。为不合人群供给针对性的运动健身规划或运动指示办事。努力打造庶夷易近身边健身组织和“15分钟健身圈”。推进公共体育举措措施免费或低收费开放。鞭策形成体医结合的疾病办理和康健办事模式。把高校门生体质康健状况纳入对高校的稽核评价。到2022年和2030年,城乡居夷易近达到《国夷易近体质测定标准》合格以上的人数比例别离不少于90.86%和92.17%,常常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。

4.实施控烟行径。抽烟严重迫害人夷易近康健。鞭策小我和家庭充沛懂得抽烟和二手烟披露的严重迫害。激励引导干部、医务职员和西席发挥控烟引领感化。把各级党政机关扶植成无烟机关。钻研使用税收、价格调节等综合手法,提高控烟成效。完善香烟包装烟草迫害警示内容和形式。到2022年和2030年,周全无烟律例卵翼的人口比例别离达到30%及以上和80%及以上。

5.实施生理康健匆匆进行径。生理康健是康健的紧张组成部分。经由过程生理康健教导、咨询、治疗、危急干预等要领,向导大众科学缓解压力,准确熟识和应对常见精神障碍及生理行为问题。健全社会生理办事收集,加强生理康健人才培育。建立精神卫生综合办理机制,完善精神障碍社区康复办事。到2022年和2030年,居夷易近生理康健素养水平提升到20%和30%,生理相关疾病发生的上升趋势减缓。

6.实施康健情况匆匆进行径。优越的情况是康健的保障。向大众、家庭、单位(企业)普遍情况与康健相关的防护和应对常识。推进大年夜气、水、土壤污染防治。推进康健城市、康健村子镇扶植。建立情况与康健的查询走访、监测和风险评估轨制。采取有效步伐预防节制情况污染相关疾病、途径交通危害、消耗品德量安然变乱等。到2022年和2030年,居夷易近饮用水水质达标环境显明改良,并继续改良。

(二)保护全生命周期康健。

7.实施妇幼康健匆匆进行径。孕产期和婴幼儿时期是生命的起程点。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特征,积极向导家庭科学孕育和养育康健新生命,健全诞生缺陷防治体系。加强儿童早期成长办事,完善婴幼儿照护办事和残疾儿童康复救助轨制。匆匆进生殖康健,推进屯子子妇女宫颈癌和乳腺癌反省。到2022年和2030年,婴儿逝世亡率别离节制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕产妇逝世亡率别离降落到18/10万及以下和12/10万及以下。

8.实施中小学康健匆匆进行径。中小门生处于生长发育的要害阶段。动员家庭、黉舍和社会合营保护中小门生身心康健。向导门生从小养成康健生活习气,锻炼康健体魄,预防近视、肥胖等疾病。中小黉舍按规定开齐开足体育与康健课程。把门生体质康健状况纳入对黉舍的绩效稽核,结合门生年纪特征,以多种要领对门生康健常识进行考试考核,将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,国家门生体质康健标准达标精良率别离达到50%及以上和60%及以上,全国儿童青少年总体近视率力图每年低落0.5个百分点以上,新发近视率显明降落。

9.实施职业康健卵翼行径。劳动者依法享有职业康健卵翼的权利。针对不合职业人群,倡导康健事情要领,落实用人单位主体责任和政府监管责任,预防和节制职业病迫害。完善职业病防治律例标准体系。激励用人单位开展职工康健办理。加强尘肺病等职业病救治保障。到2022年和2030年,接尘工龄不敷5年的劳动者新发尘肺病申报例数占年度申报总例数的比例实现显明降落,并继续降落。

10.实施老年康健匆匆进行径。老年人康健快乐是社会文明前进的紧张标志。面向老年人普遍炊事营养、体育锻炼、按期体检、康健办理、生理康健以及合理用药等常识。健全老年康健办事体系,完善居家和社区养老政策,推进医养结合,探索经久照应护士保险轨制,打造老年宜居情况,实现康健老龄化。到2022年和2030年,65至74岁老年人掉能发生率有所降落,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速降落。

(三)防控重大年夜疾病。

11.实施心脑血管疾病防治行径。心脑血管疾病是我国居夷易近第一位逝世亡缘故原由。向导居夷易近进修掌握心肺苏醒等自救互救常识技能。对高危人群和患者开展生活要领指示。周全落实35岁以上人群首诊测血压轨制,加强高血压、高血糖、血脂非常的规范办理。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2022年和2030年,心脑血管疾病逝世亡率别离降落到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。

12.实施癌症防治行径。癌症严重影响人夷易近康健。倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,低落癌症发病率和逝世亡率,提高患者保存质量。有序扩大年夜癌症筛查范围。推广利用常见癌症诊疗规范。提升中西部地区及基层癌症诊疗能力。加强癌症防治科技攻关。加快临床急需药物审评审批。到2022年和2030年,总体癌症5年保存率别离不低于43.3%和46.6%。

13.实施慢性呼吸系统疾病防治行径。慢性呼吸系统疾病严重影响患者生活质量。向导重点人群早期发明疾病,节制危险身分,预防疾病发天生长。探索高危人群首诊丈量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者康健办理,提高基层医疗卫活力构肺功能反省能力。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病逝世亡率降落到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

14.实施糖尿病防治行径。我国是糖尿病患病率增长最快的国家之一。提示居夷易近关注血糖水平,向导糖尿病前期人群科学低削发病风险,指示糖尿病患者加强康健办理,延迟或预防糖尿病的发天生长。加强对糖尿病患者和高危人群的康健办理,匆匆进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。到2022年和2030年,糖尿病患者规范办理率别离达到60%及以上和70%及以上。

15.实施沾染病及地方病防控行径。沾染病和地方病是重大年夜公共卫生问题。向导居夷易近提高自我提防意识,考究小我卫生,预防疾病。充沛熟识疫苗对预防疾病的紧张感化。倡导高危人群在流感风行季候前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大年夜沾染病防控,努力节制和低落沾染病风行水平。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大年夜骨节病、氟骨症等地方病防治,节制和打消重点地方病。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,适龄儿童免疫计划疫苗接种率贯穿毗连在90%以上。

四、组织实施

(一)加强组织引导。国家层面成立康健中国行径推进委员会,拟订印发《康健中国行径(2019-2030年)》,细化上述15个专项行径的目标、指标、义务和职责分工,统筹指示各地区各相关部门加强协作,钻研疾病的综合防治策略,做好监测稽核。要按照医学前进和相关技巧成长等环境,合时组织修订完善《康健中国行径(2019-2030年)》内容。各地区要结合实际健全引导推进事情机制,钻研拟订实施规划,逐项抓好义务落实。各相关部门要根据职责分工,将预防为主、防病在先融入各项政策举措中,钻研详细政策步伐,鞭策落实重点义务。

(二)动员各方广泛介入。凝结全社会气力,形成康健匆匆进的强盛年夜协力。激励小我和家庭积极介入康健中国行径,落实小我康健责任,养成康健生活要领。各单位分外是各黉舍、各社区(村子)要充沛挖掘和使用自身资本,积极开展康健细胞工程扶植,创造康健支持性情况。激励企业研发临盆相符康健需求的产品,增添康健产品提供,国有企业分外是中央企业要作出表率。激励社会捐资,依托社会气力依法成立康健中国行径基金会,形成资金源头多元化的保障机制。激励金融机构立异康健类产品和办事。卫生康健相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充沛发挥感化,指示、组织康健匆匆进和康健科普事情。

(三)健全支撑体系。加强公共卫生体系扶植和人才培育,提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持,强化资金统筹,优化资本设备,提高基础公共卫生办事变目、重大年夜公共卫生办事变目资金应用的针对性和有效性。加强科技支撑,开展一批影响康健身分和疑难重症诊疗攻关重大年夜课题钻研,国家科技重大年夜专项、重点研发方案要给予支持。完善相关司执法例体系,开展康健政策检察,保障各项义务落实和目标实现。强化信息支撑,鞭策部门和区域间共享康健相关信息。

(四)重视鼓吹向导。采取多种形式,强化舆论鼓吹,及时颁布发表政策解读,回应社会关心。设立康健中国行径专题网站,大年夜力鼓吹实施康健中国行径、匆匆进全夷易近康健的重大年夜意义、目标义务和重大年夜举措。体例群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品,以有效要领向导群众懂得和掌握必备康健常识,践行康健生活要领。加强科学向导和典范报道,增强社会的遍及认知,营造优越的社会氛围。

中华人夷易近共和国国务院

2019年6月24日

(责编:袁勃)

(责任编辑:)
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